Некоторые вопросы введения единого налога на недвижимость в России

Под «единым налогом на недвижимость» сегодня понимается налог, который призван объединить два существующих ныне вида налога – земельный и налог на имущество физических лиц. Также планируется ввести отдельно налог и на недвижимость организаций. Отметим, что первоначально планировалось объединить все три вида налога.

Возможность введения в нашей стране такого налога обсуждается еще с 1995 года. Это было время дискуссий и экспериментов. Затем наступил период внедрения идеи в жизнь. Однако этот процесс продолжается и поныне, окончательная дата перехода к единому налогу пока не уточняется.

Предположительно это будет осуществлено в 2018 году, когда планируется завершить «кадастризацию всей страны». До этого момента субъекты РФ могут вводить этот налог на своей территории, так, например, в Санкт-Петербурге планируют это сделать к 2015 году.

Главное отличие нового налога заключается в том, что он должен рассчитываться по кадастровой стоимости объекта, которая федеральными стандартами определяется как «рыночная». С этим и связана трудность повсеместного введения этого налога.

Инициатором введения единого налога было американское Агентство USAID. В 2012 году решением российского правительства эта организация свою деятельность в нашей стране прекратила по причине того, что ее обвинили во вмешательстве во внутриполитические процессы страны.

В 90 – е годы влияние ее было огромно, - благодаря этому сотрудничеству, которое именовалось «технической помощью», внедрялись совместные российско-американские проекты и программы в области земельной и жилищной реформ. Тогда же в этой сфере впервые появилось понятие «риэлтор».

Исходная концепция единого налога основывалась на легализации рынка недвижимости, его социализации и информационной прозрачности рыночных данных, т.е. создание единой «базы данных» обо всех объектах недвижимости, использующей достоверную рыночную информацию.

Объектом налогообложения должна была стать т.н. кадастровая единица. Однако, как показала практика расчетов рыночной стоимости, создать такую базу данных чрезвычайно затруднительно.

В октябре 1999 года при Президенте РФ был образован Совет по совершенствованию гражданского законодательства. Результатом его деятельности стала новая редакция Гражданского кодекса РФ, которая пока находится на рассмотрении в Госдуме.

В новом ГК правовая конструкция, которая известна на Западе как единый объект недвижимости, ограничивается только случаем, когда земельный участок и размещенные на нем т.н. «улучшения» зарегистрированы в госреестре как единая неделимая недвижимая единица. Очевидно, что данный случай не является сегодня столь уж широко распространенным: жильцы многоквартирных домов только в самых редких случаях являются одновременно и собственниками земельного участка.

После вступления нового ГК в силу, понятие «единый налог на недвижимость» сможет быть применено только к тем ее собственникам, которые оформили землю в собственность. Все остальные получат право платить налог без учета рыночной стоимости земельного участка.

Ольга Кулагина